آیین نامه اجرایی اجرایی بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور
شماره: ۸۲۳۷۶/ت۵۸۹۴۴هـ
مورخ: ۱۴۰۰/۸/۳
- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ وزارت کشور ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
- وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ سازمان برنامه و بودجه کشور
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
هیأت وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۷/۲۸ به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی) و به استناد بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور، آیین نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
آیین نامه اجرایی اجرایی بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور
ماده۱ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
۱ـ وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
۲ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
۳ـ بانک مرکزی: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
۴ـ دستگاه های اجرایی: دستگاه های موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه از جمله نهاد های عمومی غیردولتی و بنیاد ها و نهاد های انقلاب اسلامی (به استثنای کمیته امداد امام خمینی (ره) ) که به هر شکل از اقشار آسیب پذیر حمایت می کنند.
۵ ـ اشخاص مشمول: اشخاص آسیب پذیری که از کمک ها و پرداخت های حمایتـی (به استثنای کمک های رفاهی پرداختی دستگاه به کارمندان خود) و تسهیلات قرض الحسنه بهره مند می شوند.
۶ ـ سامانه: سامانه موضوع ماده (۱۱) دستورالعمل طرح خرید اعتباری اضطراری ناشی از شیوع بیماری کرونا، موضوع تصویب نامه شماره ۵۰۹/ت۵۷۵۳۱ﻫ مورخ ۱۳۹۹/۱/۵ که به صورت برخط با سامانه استعلام بانک مرکزی ارتباط خواهد داشت.
۷ـ خزانه داری: خزانه داری کل کشور.
۸ ـ احراز هویت: فرایند احراز هویت اشخاص مشمول توسط دستگاه های اجرایی، مطابق ماده (۵۶) آیین نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی، موضوع تصویب نامه شماره ۹۲۹۸۶/ت۵۷۱۰۱هـ مورخ ۱۳۹۸/۷/۲۲.
۹ـ شناسایی: فرایند دریافت و بررسی مستمر اطلاعات اشخاص مشمول توسط دستگاه های اجرایی مطابق بند (۳۳) ماده (۱) آیین نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی.
ماده۲ـ وزارت مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، سامانه را به‌گونه ای معماری و طراحی کند که امکانات زیر را فراهم نماید:
۱ـ ثبت مشخصات هویتی اشخاص مشمول.
۲ـ استعلام سامانه ای (سیستمی) صحت حساب های بانکی (شبا) اشخاص مشمول از بانک مرکزی.
۳ـ صدور شناسه یکتا.
۴ـ بررسی و استحقاق سنجی اشخاص مشمول برای دستگاه اجرایی و مؤسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد با استفاده از پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان.
۵ ـ دریافت اطلاعات عملکرد کمک ها و پرداخت های حمایتی از بانک مرکزی، سازمان هدفمند سازی یارانه ها، خزانه داری و سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد.
۶ ـ نگهداری سوابق پرداخت ها به تمامی اشخاص حقیقی اعم از ایرانی یا اتباع خارجی.
تبصره۱ـ بانک مرکزی از طریق شرکت مشاوره رتبهبندی اعتباری ایران براساس اطلاعاتی که وزارت در اختیار بانک مرکزی قرار می دهد، وضعیت استحقاقسنجی مددجویان و متقاضیان تسهیلات را در اختیار مؤسسات مالی و غیرمالی و همچنین اشخاص حقوقی مشمول قانون قرار داده و شناسه (کد) ملی دریافت‌کنندگان تسهیلات را به وزارت انتقال می دهد.
تبصره۲ـ کلیه دستگاه های اجرایی نظیر سازمان هدفمند سازی یارانه ها، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت کشور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (سامانه شاهکار و احراز الکترونیکی هویت)، بانک مرکزی و سایر دستگاه ها موظف به همکاری با وزارت در به روزرسانی و تکمیل اطلاعات سامانه مذکور می باشند.
تبصره۳ـ سازمان فناوری اطلاعات ایران موظف است زیرساخت لازم را از محل اعتبارات مصوب مربوط برای نگهداری و تکمیل پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان و ایجاد پرونده الکترونیکی رفاه و تأمین اجتماعی موضوع ماده (۸۱) قانون برنامه ششم توسعه فراهم نماید.
ماده۳ـ برخورداری کمک ها و پرداخت های حمایتی مؤسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد از معافیت های مالیاتی مندرج در بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور از زمان تکمیل سامانه موضوع ماده (۲) این آیین نامه اجرایی با اعلام وزارت، منوط به دریافت شناسه یکتا بابت هزینه های مذکور از سامانه و ارایه آن به سازمان امور مالیاتی کشور خواهد بود.
ماده۴ـ دستگاه های اجرایی در مورد کلیه پرداخت های نقدی حمایتی از محل منابع عمومی، هدفمندی یارانه ها، منابع داخلی و پرداخت های مستقیم به اشخاص حقیقی مکلفند نسبت به ثبت کلیه کمک ها و پرداخت های حمایتی خود به جامعه هدف در سامانه و به تفکیک شناسه (کد)ملی گیرنده حمایت اقدام نمایند. کلیه کمک ها و پرداخت های نقدی مذکور از طریق حواله الکترونیک بانکی انجام و در سرفصل (فیلد) اختصاص داده شده در دستور پرداخت الکترونیکی مطابق با دستورالعمل شناسه‌گذاری پرداخت های حمایتی درج می شود. دستورالعمل شناسه‌گذاری پرداخت های حمایتی حداکثر شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه به پیشنهاد سازمان و تأیید وزارت توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی ابلاغ می شود.
تبصره ـ بانک مرکزی مکلف است کلیه اطلاعات حواله های الکترونیک صادره مشمول این آیین نامه اجرایی در بستر بانک مرکزی یا شبکه بانکی را به سازمان و وزارت ارسال کند.
ماده۵ ـ دستگاه های اجرایی مکلفند پیش از ثبت درخواست هرگونه کمک و پرداخت حمایتی در سامانه نسبت به احراز هویت و شناسایی متقاضیان دریافت کمک و پرداخت حمایتی اقدام نمایند.
ماده۶ ـ وزارت مکلف است امکان استعلام استحقاقسنجی اشخاص مشمول را به درخواست دستگاه های اجرایی و مؤسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد ایجاد نماید. دستورالعمل و ضوابط استحقاقسنجی هرگونه حمایت توسط وزارت با همکاری سازمان و دستگاه های اجرایی ذی‌ربط ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تهیه و ابلاغ می شود.
ماده۷ـ وزارت مکلف است پس از بررسی و صحت‌سنجی اطلاعات هویتی و استحقاقسنجی اشخاص مشمول که توسط دستگاه های اجرایی در سامانه وارد شده، نسبت به صدور شناسه یکتا اقدام و اطلاعات مذکور را تا پانزدهم هرماه به صورت سامانه ای (سیستمی) و برخط برای سازمان ارسال نماید.
ماده۸ ـ سازمان پس از دریافت اطلاعات موضوع ماده (۷) این آیین نامه، نسبت به تخصیص اعتبار با رعایت ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه کشور ـ مصوب ۱۳۵۱ـ به دستگاه های مشمول برای پرداخت های حمایتی متناسب با قوانین و مقررات مربوط اقدام می کند. پس از تأیید سازمان، اطلاعات تخصیص برای پرداخت به تفکیک اشخاص مشمول به خزانه‌داری ارسال می شود. خزانه‌داری تأییدیه پرداخت را به همراه شناسه یکتای پرداخت به صورت برخط و یا برونخط برای سازمان و وزارت ارسال می کند. تخصیص اعتبار دستگاه های اجرایی تا قبل از اجرای کامل سازوکار های مندرج در این آیین نامه اجرایی براساس روال قبلی انجام می شود.
ماده۹ـ کلیه بانک ها و مؤسسات اعتباری دولتی، خصوصی و غیردولتی مکلفند تسهیلات قرضالحسنه پرداختی را به تفکیک شناسه (کد) ملی گیرنده تسهیلات در سامانه مذکور ثبت نمایند.
ماده۱۰ـ چنانچه مدیران دستگاه های اجرایی از اجرای بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور استنکاف نمایند، مشمول مجازات مندرج در بند (۱) مجازات تعزیری درجه پنج موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی ـ مصوب ۱۳۹۲ ـ با اصلاحات و الحاقات بعدی می گردند.
ماده۱۱ـ کمیته امداد امام خمینی (ره) می تواند در چهار چوب مفاد این آیین نامه اجرایی نسبت به ارایه اطلاعات اقدام نماید.
معاون اول رییس جمهور
محمد مخبر
بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور
به منظور ساماندهی و کارآمدسازی سیاستهای حمایتی، کلیه دستگاه‌های موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه از جمله نهادهای عمومی غیردولتی و بنیادها که به هر شکل از اقشار آسیب‌پذیر حمایت می‌کنند، مکلفند تمامی حمایت‌ها و کمکهای خود را با لحاظ محرمانگی آن به تفکیک شماره (کد) ملی فرد دریافت‌کننده حمایت، در سامانه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ثبت نمایند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، بانکها و مؤسسات اعتباری خصوصی و دولتی مکلفند تسهیلات قرضالحسنه پرداخت شده را به تفکیک شماره (کد) ملی در سامانه مذکور ثبت نمایند و هرگونه پرداخت بر مبنای اطلاعات مندرج در این سامانه خواهد بود. چنانچه مدیران دستگاه‌های مشمول ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه از اجرای این بند استنکاف نمایند، مشمول مجازات مندرج در بند (۱) مجازات تعزیری درجه پنج موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی مصوب ۱/۲/۱۳۹۲ با اصلاحات و الحاقات بعدی می‌گردند. شمول و برخورداری هزینه‌های حمایتی پرداختی مؤسسات خیریه غیردولتی و خصوصی به اشخاص، از معافیت‌های مالیاتی بند (ط) ماده (۱۳۹) قانون مالیاتهای مستقیم علاوه بر تکالیف، منوط به ثبت اطلاعات آن در سامانه مذکور است. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است امکان ثبت اطلاعات انجام شده و همچنین استعلام استحقاقسنجی افراد را برای مؤسسات خیریه مردم‌نهاد با رعایت محرمانگی اطلاعات نیز فراهم نماید.
کمیته امداد امام خمینی(ره) از شمول این حکم مستثنی است.
آیین‌نامه اجرائی این بند مشتمل بر تعیین نحوه اقلام مورد نیاز ثبت اطلاعات، نحوه واگذاری اطلاعات سامانه به دستگاه‌های اجرائی و نهادهای حمایت‌کننده برای مواردی مانند استعلام استحقاقسنجی، توسط سازمان برنامه و بودجه کشور با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه می‌شود و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.
