ابطال نشدن بخشنامه قوه قضاییه درباره معدوم کردن سگ‌های بدون صاحب و خودداری از عقیم‌سازی آنها

پیام رای:

بخشنامه ۲‍۰۱/۲۶۵۹/۹‍۰‍۰۱ مورخ ۲۳/۵/۱۴‍۰۱ – حوزه معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه درباره سگ‌های بلاصاحب ابطال نشد.

مشخصات دادنامه

شماره پرونده:  هـ ت/ ۰۲۰۰۰۰۴ – ۰۲۰۰۰۰۵

شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۲۶۱۴۶۷۰      تاریخ: ۱۴۰۳/۱۰/۳۰

شاکی: انجمن درمان امید میان رودان- طیبه فخیمی  بیجارینه- فرشته های زمینی کوهسار

طرف شکایت: حوزه معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه ۲۰۱/۲۶۵۹/۹۰۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۳

گردشکار

شاکی دادخواستی به طرفیت حوزه معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه  به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

بخشنامه ۲۰۱/۲۶۵۹/۹۰۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۳

مدیر عامل محترم سازمان مدیریت پسماند شهرداری تهران

با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه ۳۷۶۷۴۵/۶۱۷ مورخ ۱۴۰۱/۴/۲۳ در رابطه با معضل سگ‌های ولگرد اعلام می دارد که تکلیف و نحوه اقدام در این رابطه را دستورالعمل کنترل جمعیت سگ‌های ولگرد مشخص و تعیین نموده است در این دستورالعمل هیچ تکلیفی برای نگهداری و صرف هزینه بابت دارو، واکسن و رهاسازی بعد از عقیم سازی و یا حتی عقیم سازی همه سگ‌ها و …. برای این سازمان در نظر گرفته نشده است. آنچه در این دستورالعمل در نظر گرفته شده است اول تکلیف شهرداری به زنده  گیری و جمع آوری تمام سگ‌های ولگرد در سطح شهر می باشد غربالگری سریع این سگها با همکاری اداره کل دامپزشکی و جداسازی سگ‌های اصیل مفید (مفید صرفاً برای گله مد نظر بوده است و لاغیر) و دوم معدوم سازی سریع سگ‌های غیر مفید و امر عقیم سازی را صرفاً برای سگ‌هایی که به اشخاص (تحت شرایط مقرر در این دستورالعمل) تحویل داده می شود در نظر گرفته است. لذا صرف بودجه بیت المال بابت عقیم سازی تمامی سگ‌های ولگرد که جمع آوری می شوند امری غیر اصولی و غیر منطقی و غیر قانونی بوده و می تواند موجب ضمان و مسیولیت گردد. لذا مقرر است اولاً نسبت به جمع آوری تمام سگ‌های مفید اصل تفکیک و جداسازی شوند و با این دسته از سگها مطابق دستورالعمل اقدام شود. نسبت به معدوم سازی سایر سگ‌های مطابق مفاد دستورالعمل اقدام گردد./ معاونت پیشگیری از وقوع جرم دادسرای عمومی و انقلاب تهران

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

حیوانات بخشی از جامعه طبیعی و زیست محیطی را تشکیل می دهند و در برقراری توازن در نظام طبیعت نقش موثر و غیر قابل انکاری دارند حیوانات به مانند انسان ها از حقوق خاص خویش مانند حق حیات حق درمان حق آرامش حق زیست جمعی حق پرهیز از هر نوع خشونت حق پرهیز از هرگونه نسل کشی حق استفاده از حیات وحش و مانند آنها برخوردارند و هرگونه تعدی و تفریط نسبت به آنها یا حقوق آنها به منزله نقض حقوق آنان محسوب شده و ضروری است مستوجب مسیولیت باشد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

 طرف شکایت دفاعی به عمل نیاورده است.

پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۲۰۰۰۰۴ و ۰۲۰۰۰۰۵ با موضوع “ابطال بخشنامه شماره ۹۰۰۱/۲۶۵۹/۲۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۳ معاونت پیشگیری از وقوع جرم دادسرای عمومی و انقلاب تهران” در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید:

رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

اولاً به موجب بند ۱۵ ماده ۵۵ قانون شهرداری، شهرداری موظف است برای جلوگیری از شیوع امراض ساریه انسان و حیوان، حیوان بلاصاحب را جمع آوری و حیوانات مریض و مضر و ولگرد را دفع کند؛ ثانیاً هیات تخصصی اداری و امور عمومی به موجب دانامه شماره ۶۳۳۶ مورخ ۱۴۰۱/۷/۸ مواد مورد شکایت از دستورالعمل اجرایی مدیریت کنترل جمعیت و ساماندهی سگ‌های بلاصاحب را مغایر قانون تشخیص نداده است.

با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه در بخشنامه مورد شکایت بر تکالیف شهرداری مبنی بر جمع آوری، تفکیک، جداسازی و معدوم سازی و عمل به مفاد دستورالعمل اجرایی مدیریت کنترل جمعیت و ساماندهی سگ‌های بلاصاحب تأکید شده است که این امر در جهت ارتقاء سلامت، بهداشت و امنیت شهروندان و با رعایت اصول و قواعد اخلاقی و تصریح به وظایف شهرداری وفق بند ۱۵ ماده ۵۵ قانون شهرداری است.

از این رو هیات تخصصی اداری و امور عمومی با اتفاق آراء مقرره مورد شکایت را مغایر قانون تشخیص نداد.

دکتر زین العابدین تقوی – رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی