رأی شماره ۱۲۵ مورخ ۱۳۹۶/۲/۱۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: تعیین عوارض تغییرکاربری املاک مسکونی خارج از اختیار شوراهای شهر است
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۲/۱۹ شماره دادنامه: ۱۲۵ کلاسه پرونده: ۹۵/۱۲۴۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه ۱۱۶T شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲
مجموعه رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار:
۱ـ به موجب تعرفه ۱۱۶T شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی به تصویب رسیده است.
۲ـ آقای غلامرضا شاه‌رجبیان به موجب دادخواستی ابطال تعرفه مذکور در قسمت تغییرکاربری از مسکونی به تجاری، خدماتی و اداری را درخواست کرده و مدعی است در تصویب این مصوبه مفاد آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های ۴۳۸ و ۴۳۷ ـ ۲۵/۶/۱۳۸۶ و ۵۶۳ـ ۸/۱۲/۱۳۹۰ و ۴ـ ۱۴/۱/۱۳۹۱ و ۲۴۷ ـ ۲/۵/۱۳۹۱ رعایت نشده است زیرا به موجب آن آراء اخذ هرگونه عوارض و یا واگذاری قسمتی از زمین به‌نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک، مغایر قانون شناخته شده است.
۳ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوران خود مبنی بر اینکه موضوع تابع حکم ماده ۹۲ قانون فوق‌الذکر است، با رسیدگی به پرونده در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع موافقت می‌کند.
متن تعرفه در قسمت‌های مورد اعتراض به قرار زیر است:
در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر خواسته شد نماینده خود را به جلسه هیأت عمومی معرفی کند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۹/۲/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکات تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است که:
«چنانچه مصوبه‌ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی هیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب‌کننده در هیأت عمومی مطرح می‌نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ۴۳۸ و ۴۳۷ ـ ۲۵/۶/۱۳۸۶ و ۵۶۳ـ ۸/۱۲/۱۳۹۰ و ۴ـ ۱۴/۱/۱۳۹۱ و ۲۴۷ ـ ۲/۵/۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک به لحاظ مغایرت با قانون و خارج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر در تصویب تعرفه ۱۱۶T مصوبه شماره ۳۴۰۰/ش ـ ۱۲/۱۱/۱۳۹۲ با عنوان عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی، عوارض وضع کرده است، بنابراین تعرفه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء یاد شده هیأت عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
