رای وحدت رویه شماره ۹۳۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
رای وحدت رویه شماره ۹۳۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع نحوه محاسبه و پرداخت مزایای پایان کار کارکنان شرکت ها و واحد های تابعه وزارت معادن و فلزات
شماره هـ/۹۳/۴۳۴ ۵/۴/۱۳۹۳
تاریخ دادنامه : ۲۰/۵/۱۳۹۳ شماره دادنامه: ۹۳۹ کلاسه پرونده : ۹۳/۴۳۴
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدعلی سلاجقه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از دیوان عدالت اداری
گردش کار:
آقای محمدعلی سلاجقه به موجب درخواستی که به شماره ۱۸۷۰ـ ۲۱/۸/۱۳۹۱ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:
احتراماً، به استحضار عالی می‌رساند اینجانب محمد علی سلاجقه شاکی پرونده کلاسه فوق و مطروح در شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری به خواسته اصلاح حکم شماره ۲۰۸۴۲ـ ۲۰/۱۱/۱۳۸۱، به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان وابسته به سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع ایران در راستای برخورداری از مزایای فوق‌العاده خارج از مرکز در مزایای پایانکار اینجانب که حسب سابقه پرسنلی شماره ۴۶۷۲۹۲۵ و با سابقه سی سال کامل در تاریخ ۱/۱۲/۱۳۸۱ بازنشسته شده‌ام و در احکام از جمله حکم شماره فوق که طرف شکایت مکلف به رعایت و ملحوظ داشتن خارج از مرکز برای اینجانب برابر ماده ۱۲۶ آیین‌نامه استخدامی که هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ آن را مصوب کرده و با اعلام آن شرکت زغال سنگ که می باید به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق مزایای حکم حقوقی آن را ملحوظ و پرداخت می‌کرد و به نحوی که در بند (ص) ماده ۲ مقرر می‌دارد آخرین حقوق و مزایا از رابطه زیر بدست می آید و آن عبارت از حقوق و مزایای مستمر + فوق‌العاده خارج از مرکز + کمک هزینه عائله‌مندی و اولاد است و شرکت از اعمال و پرداخت آن در حق اینجانب اقدامی مبذول نداشته که حسب طرح دادخواست و به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۱۵۷۱ ـ ۲۴/۱۲/۱۳۸۹ صادر شده از شعبه دوازدهم و با استناد به این موضوع چون اداره خوانده در لایحه خود اعلام کرده فوق‌العاده خارج از مرکز در زمره فوق‌العاده‌های غیرمستمر بوده و کسوری از آن برداشت نشده و در مزایای پـایان خدمـت احتساب نشده که این دفاعیه را ملاک عمل قرارداده و رأی به رد شکایت اینجانب صادر کرده و در صورتی که اولاً: خواسته اینجانب مستند به مصوبه هیأت وزیران محمل قانونی داشته و از طرفی احد از همکاران که حسب موضوع دادنامه شماره ۱۶۲۴ـ۳/۹/۱۳۸۶ صادر شده از شعبه دوازدهم که شاکی آن آقای سیدعباس دیبا راوری که عیناً خواسته مشارالیه مشابه خواسته و دعوای اینجانب بوده است که حسب دادنامه مرقوم حکم به وارد دانستن شکایت و له ایشان صادر شده و نظر به مراتب معنونه رأی رد شکایت با موضوع ورود شکایت همکارم در دادنامه مورخ ۳/۹/۱۳۸۶ صادر شده معارض بوده که اینک حسب مقررات و قانون رسیدگی شکایت در دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ با اعلام اعتراض به آن و درخواست تعارض آراء از محضر مبارکتان استدعای دستور طرح موضوع و رسیدگی به آن را برابر مقررات هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را دارم و در خاتمه تقاضای اعلام و ابلاغ نتیجه را از محضر مبارکتان خواستارم.
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبـه دوازدهم دیوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۲۲۲۴ با موضوع دادخواست آقای محمدعلی سلاجقه به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان و معادن و صنایع ایران و به خواسته اصلاح حکم کارگزینی شماره ۲۰۸۴۲ـ ۲۰/۱۱/۱۳۸۱ به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۱۵۷۱ ـ ۲۴/۱۲/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای محمدعلی سلاجقه به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان وابسته به سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع ایران به خواسته اصلاح حکم ۲۰۸۴۲ـ ۲۰/۱۱/۱۳۸۱ به شرح دادخواست اداره خوانده در لایحه خود اعلام کرده است، فوق‌العاده خارج از مرکز در زمره فوق‌العاده‌های غیرمستمر بوده که کسوری از آن برداشت نشده، بنابراین در مزایای پایان خدمت احتساب نشده است با توجه به محتویات پرونده و دفاعیات خوانده و عدم مشاهده نقض مقررات شکایت نامبرده غیروارد تشخیص و علی هذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام می‌کند. این رأی به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۲۵/۹/۱۳۸۵ قطعی است.
ب: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۲/۸۵/۷۸۴ با موضـوع دادخواست آقای سیدعباس دیباراوری به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان و به خواسته اصلاح حکم کارگزینی به موجب دادنامه شماره ۱۶۲۴ـ ۳/۹/۱۳۸۶، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
شاکی در دادخواست خود چنین اعلام کرده است اینجانب کارمند سابق شرکت زغال سنگ کرمان به شماره پرسنلی ۸۳۰۶۳۱ در تاریخ ۱/۱۱/۱۳۷۹ بازنشسته شده‌ام ولی شرکت طبق ماده ۱۲۶ آیین‌نامه استخدامی که هیأت وزیران در جلسه ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ تصویب کرده‌اند، به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی پرداخت گردد و در بند (ص) ماده ۲ صفحه ۴ سطر ۴ تعریف می‌نماید آخرین حقوق و مزایا از رابطه زیر به دست می‌آید حقوق و مزایای مستمر + فوق‌العاده خارج از مرکز+ کمک هزینه عائله‌مندی و اولاد است و شرکت از پرداخت آن خودداری می‌کند و شرکت در لایحه خود اعلام کرده است خارج از مرکز جزء حقوق و مزایای مستمر نبوده است و در احتساب مزایای پایان کار مورد عمل و محاسبه قرار نمی‌گیرد. البته استدلال و ادعای اداره خوانده برخلاف مفاد تصویب‌نامه و ماده ۱۲۶ آیین‌نامه است زیرا که حقوق و مزایای مستمر به علاوه فوق‌العاده خارج از مرکز به علاوه کمک هزینه عائله‌مندی و اولاد آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی قرار گرفته است. علی‌هذا با توجه به مراتب و دفاع غیرمؤثر اداره خـوانده شکایت شاکی وارد تشـخیص شده و با وارد دانـستن شکایت نامبرده حکم به سود وی صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعـب دیوان تشکیل شد. پـس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند:
رأی هیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.
ثانیاً: مطابق ماده ۱۲۶ آیین‌نامه استخدامی شرکتها و واحدهای تابعه وزارت معادن و فلزات مصوب سال ۱۳۷۸ مقرر شده است به مستخدمانی که بازنشسته، از کارافتاده کلی یا بازخرید از خدمت می‌شوند همچنین به بازماندگان قانونی مستخدمان متوفی در ازای هر سال سابقه خدمت در واحدهای اصلی یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی و هر سال که مستخدم در دستگاههای دولتی دیگر یا نهادهای انقلاب اسلامی انجام وظیفه کرده و کسور بازنشستگی وی به صندوق بازنشستگی مربوط منتقل شده باشد، معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی زمان اشتغال به عنوان مزایای پایان خدمت پرداخت شود. نظر به این که به موجب بند ص ماده ۲ آیین‌نامه مذکور، آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی تابعی از حقوق و مزایای مستمر و فوق‌العاده خارج از مرکز و کمک هزینه عایله‌مندی و اولاد تعریف شده است، بنابراین تا پیش از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ و حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، اشخاص موضوع ماده ۱۲۶ آیین‌نامه فوق‌الذکر مستحق دریافت پاداش پایان خدمت با لحاظ فوق‌العاده خارج از مرکز هستند و رأی شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۶۲۴ـ ۳۰/۹/۱۳۸۶ که متضمن استدلال مذکور اسـت صحیح و موافق مقررات تشخیص داده می‌شود. این رأی با استناد به بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری
