رای شماره ۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه وزارت علوم درباره انتقال محل تحصیل فرزندان اعضای هیات علمی دانشگاه ها

رای شماره ۱۶ مورخ ۱۳۸۲/۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه وزارت علوم درباره انتقال محل تحصیل فرزندان اعضای هیات علمی دانشگاه ها

تاریخ: ۱۳۸۲/۱/۲۴        شماره دادنامه : ۱۶         کلاسه پرونده : ۸۰/۱۶۵

مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری .

شاکی : آقای رحیم تقوی

موضوع شکایت وخواسته : ابطال بخشنامه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۱۳۶۹ وزارت فرهنگ و آموزش عالی .

مقدمه : آقای رحیم تقوی بشرح شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است ، در سال ۱۳۶۹ بخشنامه ای مبنی بر انتقال فرزندان اعضای هیات علمی دانشگاهها پس از قبولی در کنکور از هر دانشگاه به دانشگاه محل خدمت به امضاء دو وزیر وقت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و فرهنگ و آموزش عالی رسید که باعث تبعیض و مفسده بسیار شده است . در حال حاضر فرزندان هر یک از استادان دانشگاههای تهران رشته ای خوب مثلا” ازدانشگاه سیستان را انتخاب می کنند وپس از قبولی به آسانی به هر دانشگاه واقع درتهران انتقال پیدامی کنند . رفع تبعیض در بند۹ اصل سوم قانون اساسی هم آمده است که می گوید: (۰۰۰ رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه ) . انتقال فرزند قبول شده درکنکور سراسری و در چاه بهار وانتقال وی به دانشگاههای تهران تبعیض ناروا است وعلاوه بر آن سطح علمی دانشگاهها را بر هم می زند . علیهذا درخواست لغو بخشنامه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۱۳۶۹ را دارد .

مدیر کل دفتر حقوقی وامورمجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۶۴۹/ن مورخ ۲۱/۸/۱۳۸۰ اعلام داشته اند، به منظور جذب و ایجاد انگیزه در اعضاء هیات علمی و تسهیلات برای صاحبان علم با تصویب وزرای وقت دو وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و علوم و تحقیقات و فناوری موافقت می گردد فرزندان اعضای هیات علمی که در هر یک از موسسات آموزش عالی وابسته به این دو وزارت به تحصیل اشتغال داشته یا از این پس پذیرفته می شوند به موسسه آموزش عالی محل خدمت والدین انتقال یابند و درسالهای بعد در آئین نامه های آموزشی به تصویب شورای عالی برنامه ریزی می رسد که تصویر ماده ۵۴ آئین نامه آموزشی دوره دکتری عمومی پزشکی مصوب ۳۴۳ جلسه شورای عالی برنامه ریزی مورخ ۸/۴/۱۳۷۶ و ماده ۴۳ آئین نامه آموزشی دوره های کاردانی وکارشناسی مصوبه جلسه ۳۳۹ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۷۶ به پیوست ایفاد می گردد .

مدیر کل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات وفناوری در پاسخ به شکایت مذکرو طی نامه شماره ۹۹۴/۷۵ مورخ ۲۴/۱۲/۱۳۸۱ اعلام داشته اند، به منظور رفاه و امنیت خاطر اعضای هیات علمی و جلوگیری از مهاجرت اساتید به کشورهای بیگانه تسهیلاتی برای نتقل وانتقال فرزندان ایشان در نظر گرفته شده است. در حقیقت اعطای این تسهیلات بسترساز افرایش کیفیت آموزش عالی است ژ این نکته نیز در خور توجه است که تمامی دانشجویان دانشگاهها می توانند بر اساس ضوابط و آئین نامه مربوط با نظر کمیسیون موارد خاص نسبت به انتقال یا تغییر رشته اقدام نمایندژ با ملحوظ نمودن مطالب فوق عنایت قضات عالی مقام را به موارد ذیل معطوف می دارد،
1- تمامی ضوابط ومقررات دانشجویان در آئین نامه آموزشی مصوب شورای عالی برنامه ریزی پیش بینی و شده است .
2- شورای عالی انقلاب فرهنگی هیچگونه مصوبه یامقرره ای در مورد نقل وانتقال دانشجویان نداشته و این موضوع در حیطه صلاحیت وزارت علوم است که بر این اساس وزارت علوم و بهداشت با توجه به صراحت ماده ۴۲ آئین نامه آموزشی نسبت به تهیه آئین نامه انتقال فرزندان اعضای هیات علمی اقدام نموده اند .
هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید .

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

نظر به اصل استحقاق اشخاص در استفاده از امکانات مادی و معنوی مشابه ویکسان در شرایط مساوی واینکه اعطاء هرگونه امتیاز به اشخاص بدون وجود علل و اسباب موجه و وجوه تمایز مطلوب منوط به حکم صریح قانونگذار است و اینکه رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همگان در تمام زمینه های مادی و معنوی می باشد ، انتقال فرزندان اساتید دانشگاهها که در کنکور سراسری پذیرفته شده اند از دانشگاه مبداء و ثبت نام آنان در دانشگاه مستقر در محل خدمت ولی دانشجویان مذکور به لحاظ عدم اتکاء به علل و جهات موجه خاص و قانونی از مصادیق تبعیض ناروا محسوب می شود و بدین جهت بخشنامه مورد اعتراض به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود .

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – دری نجف آبادی