طرح استفساریه ماده ۶۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران

طرح استفساریه ماده ۶۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران

موضوع استفساریه:

آیا اعاده به خدمت مذکور در ماده ۶۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1391/۱۰/۰۲ مشمولان دسته از جانبازان، ازادگان، همسران و فرزندان شهدا که بعد از تصویب این قانون قطع همکاری یا بازنشسته و یا به شهادت رسیده اند میشود ؟

پاسخ : بلی

مقدمه (دلایل توجیهی):

نظر به اینکه اخیرا جمعی از عزیزان ایثار گر بازنشسته که عموما کمتر از ۳۰ سال خدمت نموده اند ، حسب ماده ۶۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران متقاضی اعاده به خدمت شده اند ولیکن دستگاه های موضوع ۲ ان قانون با این توجیه که شرط اعاده به خدمت ایثارگران ، قطع همکاری قبل از تاریخ تصویب قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران یعنی (۱۳۹۱/۱۰/۰۲) است، با درخواست نامبردگان مخالفت می نمایند.

به منظور حفظ و ترویج فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت و تکریم الگو های این فرهنگ ماندگار و پاسداری از حق این عزیزان به جهت سهمی که در عزت و امنیت ملی و نظام اسلامی دارند و با عنایت به منویات و تاکیدات مقام معظم رهبری در قانون و ابلاغیه سیاست های کلی نظام برای ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار و جهاد و ساماندهی امور ایثارگران (مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۱۶) خصوصا بندهای ۷ و ۸ ان ابلاغیه که حل مشکلات معیشتی و اشتغال این عزیزان با حفظ اصول عزتمندی و شئون ایثار گری را ضروری برشمرده است و همچنین با عنایت به ” مقررات نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام ” که رعایت ان در مصوبات مجلس الزامی و ضروری است طرح استفساریه ذیل تقدیم و مطرح می گردد:

اسامی امضا کنندگان طرح

1. جعفر قادری
2. حسینعلی حاجی دلیگانی
3. عباس جهان گیرزاده
4. احمد محرم زاده یخفروزان
5. سید کاظم دلخوش اباتری
6. جلال محمودزاده
7. فرهاد بشیری
8. احمد حسین فلاحی همدان
9. کیوان مرادیان کوچکسرائی
10. علی علیزاده مراغه
11. سیدعلی یزدی خواه
12. حسین حق وردی
13. رسول فرخی میکال
14. یعقوب رضازاده
15. هاجر چنارانی
16. علی اکبر بسطامی
17. علی بابائی کارنامی
18. روح اله عباس پور
19. علیرضا زندیان
20. مجید نصیرائی
21. محم دصالح جوکار
22. پرویز اوسطی
23. حسینعلی شهریاری
24. ذبیح الله اعظمی ساردوئی
25. حسن رزمیان مقدم
26. غلام رضا شریعتی اندراتی
27. یحیی ابراهیمی
28. بهزاد علیزاده دهلران
29. بهروز محبی نجم ابادی
30. محمدحسین فرهنگی
31. علی اکبر علیزاده برمی
32. الیاس نادران
33. نصراله پژمان فر
34. علیرضا عباسی
35. علیرضا سلیمی
36. اصغر سلیمی
37. موسی احمدی
38. سیدجواد حسینی کیا
39. جعفر راستی
40. محمدتقی نقد علی
41. غلامحسین کرمی
42. انور حبیب زاده بوکانی
43. علی اصغر عنابستانی
44. حسین میرزائی
45. محمدرضا رضائی کوچی
46. قاسم ساعدی
47. محمدرضا احمدی
48. حسن همتی

ضمیمه نظر اداره کل تدوین قوانین

بیان مستندات و دلایل مغایرت:

در رابطه با طرح تقدیمی ایین نگارش قانونی و ویرایش ادبی:

۱ -عبارت موضوع استفساریه در ابتدای متن درج شود.

۲ -ادبیات تقنینی طرح دارای ایراد است و باید اصلاح شود. از جمله ماده واحده ندارد و متن سوال نیز درج نشده است و کلمه مشمول بجای شامل استفاده شده است.

ضمیمه نظر اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

نظر اداره کل به انضمام سوابق قانونی

الف- نظر اداره کل

۱ -از انجایی که در ماده ۶۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به صراحت گفته شده است افرادی که قبل از تصویب این قانون قطع همکاری نموده اند بنابراین به صراحت و قطعا شامل افرادی که بعد از تصویب قانون قطع همکاری نموده اند نمی شود و به عبارت دیگر در این طرح ابهامی وجود ندارد.

لذا بر اساس نظر تفسیری شماره ۵۸۳/۲۱/۷۶ تاریخ ۱۳۷۶/۳/۱۰ شورای محترم نگهبان از اصل۷۳ قانون اساسی هر گونه تضییق و توسعه قانون در مواردی که رفع ابهام قانون نیست تفسیر تلقی نمی شود.

لذا ارائه استفساریه مذکور مغایر با اصل ۷۳ قانون اساسی است و این طرح باید در قالب اصلاح ماده ۶۰ قانون مذکور تدوین گردد اما از انجایی که تاریخ تصویب قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ۲/۱۰/۱۳۹۱ می باشد و قانون اصلاح ماده ۶۰ ان ۱۳۹۵/۱۲/۱۴ می باشد منظور از عبارت (افرادی که قبل از تصویب این قانون قطع همکاری نموده اند) نیز تغییر می کند و تاریخ تصویب جدید لحاظ می گردد به هر حال ماده ۶۰ قانون مذکور نسبت به بعد از تاریخ تصویب جدید ( ۱۳۹۵/۱۲/۱۴) ابهام ندارد و قطعا شامل حال ان ها نمی شود و با استفساریه قابل اصلاح نیست و این طرح باید در قالب اصلاح ماده ۶۰ قانون مذکور تدوین گردد.